按照國務院深化“放管服”改革要求，為規(guī)范土地估價行業(yè)監(jiān)督檢查，加強事中事后監(jiān)管，7月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，發(fā)布實施《土地估價行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細則（試行）》（簡稱《實施細則》）。
《實施細則》明確，依托自然資源部全國土地估價監(jiān)管系統(tǒng)，建立全國土地估價機構(gòu)及其專業(yè)評估師名錄庫、監(jiān)督檢查人員名錄庫，名錄庫根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。監(jiān)督檢查以通過信息歸集實施后臺式監(jiān)管方式為主，有明確問題線索的，可開展實地檢查。監(jiān)督檢查實行年度抽查事項清單制，年度抽查事項清單應明確抽查事項、依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
《實施細則》規(guī)定，土地估價專業(yè)的評估師監(jiān)督檢查重點包括7項內(nèi)容：私自接受委托從事業(yè)務、收取費用的；同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務的；采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他土地評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務的；允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務的；簽署本人未承擔業(yè)務的評估報告、簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告的；索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益的以及其他違反法律、行政法規(guī)行為情況的。
《實施細則》規(guī)定，土地估價機構(gòu)監(jiān)督檢查重點包括9項內(nèi)容：利用開展業(yè)務之便，謀取不正當利益的；允許其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務的；以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務的；受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務的；分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的；出具虛假土地評估報告或有重大遺漏的土地評估報告的；未按規(guī)定的期限保存土地評估檔案的；聘用或者指定不符合《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等規(guī)定的人員從事土地評估業(yè)務的；質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度不健全，對本機構(gòu)的土地評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。
《實施細則》明確，土地估價行業(yè)協(xié)會監(jiān)督檢查重點包括7項內(nèi)容：協(xié)會對會員實行自律管理，相關(guān)評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則制定執(zhí)行情況；開展會員繼續(xù)教育情況；建立會員信用檔案及信用檔案管理情況；檢查會員建立風險防范機制情況；受理對會員的投訴、舉報和會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛情況；規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的評估報告進行檢查，按照章程規(guī)定對會員給予獎懲，并將獎懲情況及時報告自然資源行政管理部門等情況；保障會員依法開展業(yè)務，維護會員合法權(quán)益情況。
《實施細則》規(guī)定，監(jiān)督檢查按照公布年度隨機抽查事項清單、制定并公布抽查計劃、組織開展監(jiān)督檢查、提出處理意見、公布檢查結(jié)果的程序開展，嚴格執(zhí)行行政監(jiān)督全過程記錄制度。監(jiān)督檢查要保證必要的覆蓋面，按照每年一次，每次抽查按各類被抽查對象的2%~5%比例確定。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的項目或地區(qū)，加大隨機抽查力度。對于重大問題或輿情反應的熱點問題，可以設(shè)定類別條件選擇檢查對象或監(jiān)督檢查人員。
自然資源部在通知中表示，“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果將記入企業(yè)信用檔案，在嚴肅處理違法違規(guī)土地估價機構(gòu)和人員的同時，給予列入誠信名單的土地估價機構(gòu)一定年限免檢待遇，支持守法守規(guī)企業(yè)發(fā)展。
（來源： 中國自然資源報）
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